想猫、想虎，胜过想钱。区财政局长出席市党代会回来，为什么会这样？

闵行报记者 茅杰 袁玮丨文 

“出席市第十一次党代会回来，我这几天脑子里想得最多的不是钱（财政资金），而是猫和虎！”闵行区财政局党组书记、局长李骏代表与闵行报记者分享了她的体会。

李骏代表

“这是怎么回事？为什么会想到猫和虎？”记者满脸狐疑。 

李骏笑着揭开了谜底：韩正书记所作的党代会报告中，最高频的词语是“创新”，总共提到了102 次。市委副书记、市长应勇有一个非常形象的比喻——牛栏关不住猫，也关不住虎。

韩正书记签名的首日纪念封

财政工作面对“转型发展”和“自身建设”的挑战，要敢为创新发展的先行者，必须要有“猫的钻劲”和“虎的闯劲”。

财权资金用足、用好、用巧 

“抓住机会搞建设、乘势而为促转型，这是党代会报告对未来5年工作提出的明确要求。我们财政工作也要调整思路，发扬‘猫的钻劲’和‘虎的闯劲’，乘势而为创新转型。”李骏表示。 

上海要建设令人向往的卓越的全球城市，

就要对标国际最高标准、

最好水平。

对财政而言，工作就不仅仅是简单地管好钱袋子，而要更好地发挥促进经济社会发展的作用。一方面，我们要加强统筹，围绕闵行“建设生态宜居的现代化主城区”的目标，把财政资金用足、用好；另一方面，还要在管理方式上创新转型。

大会现场

李骏告诉记者，党代会报告明确提出：建立全面规范、公开透明的现代预算制度，合理划分市区两级政府的财政事权和支出责任，深化市与区收入分配机制改革。今年区财政局已进一步完善了区镇财政体制，形成财政事权与支出责任相匹配的体制。把相关属地化事权全部下放，进一步厘清财权事权、理顺体制机制，为基层做好保障作用，让基层更好地专注于加强社会治理等工作。

2017年区财政一般公共预算支出重点领域示意图

财政资金不仅要用足、用好，

更要用巧，

这对工作创新提出了更高要求。

李骏坦言，与财政局合署办公的区金融办，未来将进一步发挥作用，提高财政资金的使用效率和效益，加强财政的金融服务功能，创新财政资金分配方式。比如， 通过“ 投、贷、保、扶”联动，用基金、股权等方式，使传统财政往金融方向转型，通过杠杆效应让财政资金发挥进一步的放大作用。

目前我区已由财政出资设立了35亿元的基金，包括5个亿的天使基金、15个亿的创新创业投资基金、10个亿的文化产业投资基金以及5个亿的产业投资基金，资金规模在上海各区中首屈一指。

管理着眼落小、落细、落实

“

“以往工作中，更多是从行政的角度来思考。参加市党代会后，我更加深刻地意识到，在党建引领下进一步加强政府自身建设是永恒的主题，其中加强公共财政的管理是重要内容，这是我对于党代会报告的另一大学习体会。”李骏表示。

财政工作必须做到“大处着眼、小处着手”

确保资源、资产、资金的管理更有序、更安全、更干净，要让所有的管理都落小、落细、落实，提升公共财政的管理水平。 

市党代会上的“闵行全家福”

在李骏的心目中，加强公共财政管理的“线路图”可概括为：权力在阳光下更透明地运行， 资源在市场中更高效地配置，资金在网络上实现全过程监管。 

“党建等工作做得好不好，将更加紧密地与财政资金使用挂钩！”李骏解释说，以前的财政补贴和奖励政策，与被补贴或奖励对象抓党建、抓社会治理等工作的成效关联度不大，主要还是看其资金缺口有多少。如今，比如“美丽乡村”和“美丽家园”建设、村居党建工作、社区自治共治等重点工作，都已成为享受财政资金奖补的条件之一，以一定的权重纳入到扶持考核指标体系里。今后，党建抓得不好、自治抓得不实，该对象能享受的财政奖励或补贴的金额就会减少，甚至取消。

出席党代会期间，

李骏还认真审查了市纪委的工作报告，

并对财政如何更好发挥源头防腐的作用进行了思考。

她说，工作创新要冲破牛栏的束缚，发挥“猫的钻劲”和“虎的闯劲”，但我们同时也要扎紧制度的笼子， 发挥好财政在“源头防腐”方面的特殊作用。我们要建立相应的机制保障，紧盯“小微权力”和“蝇腐”，做到早发现、早提醒、早处置。

李骏透露，今年将按照区委区政府的总体部署，在财政核算体制上再做进一步调整，建立更为完善的部门集中核算集中管理的机制。为了确保财政资金的高效运转，未来我们会更加注重财政的监督和检查，使政府在自身治理、信息公开、绩效预算、监督检查等方面不断提高，实现财政管理更上一个台阶。

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（本期编辑  徐恺凯 谈其）